Новости корпорации

Мобилизация таможни: мнение бизнеса

25 мая 2010 года начальник Главного управления организации таможенного оформления и таможенного контроля Федеральной таможенной службы России (далее – ФТС РФ) Дмитрий Викторович Некрасов озвучил причину закрытия Выборгского и Пискаревского таможенных постов, высказал мнение о дефиците складов и недостатке территорий в Санкт-Петербурге и дал рекомендацию участникам ВЭД по логистике. В связи с этим Северо-Западная ассоциация транспортно-логистических комплексов представляет свое мнение по вопросам, освещенным г-ном Д.В. Некрасовым в своем интервью в отношении ситуации в СЗФО.

О закрытии постов и масштабной контрабанде

В своем интервью «Российской Бизнес-газете» высокопоставленный чиновник ФТС РФ заявил, что закрытие постов, вызвавшее транспортный кризис в Северо-Западном регионе, связано с масштабными нарушениями со стороны участников ВЭД и сотрудников таможни.

Северо-Западная Ассоциация транспортно-логистических комплексов располагает информацией о единственном уголовном деле, возбужденном в отношении партии импортных товаров, поступившей на СВХ и не имеющей отношения к владельцам СВХ. При этом многократные факты обнаружения значительных объемов контрабанды на таможенном посту «Брусничный» и «Торфяновка» Выборгской таможни, посту Пулковский, постах Балтийской таможни не привели к их закрытию.

В марте этого года Северо-Западное таможенное управление (далее – СЗТУ ФТС РФ) сообщала о временном приостановлении работы постов. Последующее их закрытие обосновано концепцией переноса таможенного оформления на границу и «совершенствования структуры таможенных органов, расположенных в Северо-Западном федеральном округе» (приказы ФТС РФ № 457 и 515).

Выражаем надежду, что таможня определится, что же на самом деле явилось причиной закрытия этих таможенных постов. Так как в последнее время в словах высокопоставленных чиновников ФТС РФ и СЗТУ ФТС РФ часто звучат косвенные обвинения в противоправной деятельности со стороны СВХ и непосредственно их владельцев. При наличии конкретных претензий к терминалам, СВХ и владельцам компаний (конкретным персонам), следует предъявить их в установленном законом порядке

О дефиците складов в регионе и недостатке территорий в центре города

В упомянутой статье есть высказывание: «Есть недостаток площадей в центре города. Но зачем перегружать исторический центр? Ради удобства десятка компаний - не слишком ли большая роскошь».

Именно опираясь на концепцию СЗТУ ФТС РФ и ФТС РФ 2006 г. о выносе таможенного оформления за пределы города и по согласованию с Правительством Санкт-Петербурга, терминалы «Осиновая роща» и «Транссфера» с открытыми на них таможенными постами Выборгский и Пискаревский были первыми, кто организовал оформление грузов за периметром города.

К концу 2009г. в фактической жилой зоне города существует лишь небольшой Василеостровский таможенный пост Санкт-Петербургской таможни. Терминалы располагаются равномерно по периметру КАД. Это позволяло оптимально распределить логистику ввозимых в регион грузов, скоординировать поток машин, входящих в город и следующих в другие регионы.

На сегодняшний день, очевидно, что в регионе не хватает таможенных постов, расположенных на крупных, современных, логично расположенных с точки зрения сложившихся грузопотоков площадках.

Выборгский и Пискаревский таможенные посты были размещены именно на таких терминалах, имеющих большой потенциал по количеству размещения транспортных средств. На них приходилось до 60% входящих в город грузов, большая часть которых поступала с северных направлений (п. Белоостров). К таким терминалам следует отнести комплекс «Северные ворота», который был построен к весне 2009г., но решение о размещении там таможенного поста до сих пор не принято.

Губернатор Санкт-Петербурга В.И.Матвиенко в телеграмме к руководителю ФТС РФ от 02.05.2010г. с информацией о существенном ухудшении ситуации на улично-дорожном комплексе города, также обратилась с просьбой рассмотреть возможность открытия отдела таможенного оформления и таможенного контроля в северных и северо-восточных районах Санкт-Петербурга.

О нелогичной логистике

В настоящий момент весь поток грузов направлен на несколько небольших постов, территориально расположенных рядом друг с другом в противоположном южном конце города. В результате, в начале мая пробки на таможенных постах достигали 900 машин, что ощутимо больше суммарной способности оформления транспортных средств приграничных СВХ. Данные СВХ даже теоретически не могут разгрузить город в случае более «логичной логистики».

И, как ни странно, создание еще одного таможенного поста «Пушкинский» в непосредственной близости от уже работающих не привело к улучшению ситуации.

Хотим напомнить, что в соответствии с Таможенным Кодексом РФ, ст. 405 таможенные службы должны размещать посты, исходя из объема товаропотока, а не пытаться менять под свои непоследовательные, с нашей точки зрения, задачи логистику второго по экономической мощности региона в стране. В ст. 403 Таможенного кодекса РФ, определяющего функции таможенных органов, не содержится информации, сообщающей о таких полномочиях.

Северо-Западная Ассоциация транспортно-логистических комплексов крайне обеспокоена сложившейся ситуацией и призывает руководство ФТС РФ возобновить сотрудничество с представителями бизнеса и региональной власти по нормализации обстановки в городе и в регионе в целом.

/ Президент Северо-Западной ассоциации транспортно-логистических комплексов
А.Н. Белоногов /

Официальная позиция Корпорации «Стерх» относительно принятого ФТС приказа № 457

10 марта 2010 ФТС Приказом № 457 приняла решение о закрытии Выборгского таможенного поста Санкт-Петербургской таможни, как сказано в тексте приказа «В целях совершенствования структуры таможенных органов». С 15 марта Выборгский пост осуществляет свою деятельность в полном объёме, за исключением возможности осуществлять таможенное оформление товаров и грузов. С 18 мая 2010 года планируется закрытие Выборгского таможенного поста Санкт-Петербургской таможни штатной численностью в 61 единицу должностей. Регионы деятельности поста распределяются между Шушарским и Южным постами.

Данный приказ ФТС автоматически останавливает деятельность крупнейшего на Северо-Западе логистического терминала в Осиновой Роще, обеспечивающего таможенную обработку до 1/3 грузов ввозимых в Санкт-Петербург со стороны Скандинавии.

Нам представляется несомненным, что непосредственно на границе с Финляндией в ближайшие годы не будет возможности оформлять значительную часть грузопотока, ранее оформляемого в Осиновой роще. Шушарский и Южный посты находятся с диаметрально противоположной стороны города, южное направление на границе города и без того перегружено большегрузным транспортом из-за неравномерной застройки складами. Мощности других таможенных терминалов города не способны в оперативном режиме обрабатывать весь объем грузов, который поступает в настоящий момент на них. Факты возникших очередей на них подтверждались печатными СМИ и видео-новостями.

Сочетание этих факторов неминуемо приведет к кризисным явлениям в области распределения транспортных потоков в Санкт-Петербурге, принесет большие финансовые потери компаниям-импортерам. Это в свою очередь скажется на объеме средств поступающих в бюджет города в виде налогов от участников ВЭД и ещё раз подтвердит непредсказуемость развития ситуации в сфере внешнеторговой деятельности Петербурга.

Закрытие поста наносит удар по реализуемой с 2005 года в СЗТУ Концепции выноса таможенного оформления из центра города путём создания крупных современных терминалов на КАД. Корпорация «Стерх» была первой, кто построил такой технологичный и большой терминал, полностью отвечающий тогдашней Концепции оформления грузов в СЗТУ, и безвозмездно передал тысячи квадратных метров в пользование представителям таможни.

Приказ № 457, на наш взгляд, можно считать направленным на совершенствование структуры таможенных органов, но никак не на совершенствование работы в таможенной логистике.

Особенно вызывает удивление факт внезапности принятия этого решения, без какой-либо подготовительной работы с участниками ВЭД, правительством города, анализа возможных последствий. Это удивление, озабоченность неоднократно высказывались и не связанными с Корпорацией «Стерх» специалистами в печатных СМИ и на таможенно-логистических форумах.

Руководство терминала не получило объяснений от представителей таможни о причинах закрытия поста, оптимально расположенного на пути интенсивного движения импортных товаропотоков.

Корпорация выражает озабоченность этими действиями, в результате которых ставится под угрозу нормальная плановая работа добросовестных компаний - участников ВЭД.

О ситуации на терминале

В конце февраля - начале марта 2010 г. ФТС РФ проводила служебную проверку в отношении должностных лиц Северо-Западного таможенного управления и подчиненных таможенных органов на Выборгском посту Санкт-Петербургской. В СМИ сообщается, что в ходе работы комиссии была обнаружена партия контрабанды. По данным пресс-релиза Санкт-Петербургской таможни «О ситуации на Выборгском таможенном посту Санкт-Петербургской таможни» по результатам досмотра одного транспортного средства Северо-Западной оперативной таможней заведено одно уголовное дело. Мы подчеркиваем, что в контексте вышеизложенной ситуации со стороны таможенных органов к компаниям, входящим в состав Корпорации СТЕРХ (СВХ «Конкорд», терминал «Осиновая роща», таможенный брокер «СТК»), никаких претензий не поступало.

Внутренними нормативными актами, которые увязаны с данной служебной проверкой, остановлена деятельность Выборгского таможенного поста, что автоматически привело к остановке работы крупнейшего на Северо-Западе логистического терминала. Это событие, в свою очередь, существенно сказалось на работе компаний – импортеров, транспортных и логистических предприятий. Привело к сбоям в таможенном оформлении и поставках продукции, ухудшению транспортной ситуации на дорогах Санкт-Петербурга. До настоящего времени руководство терминала не информировано со стороны таможенных органов о возможности возобновления работы, несмотря на неоднократные обращения к представителям таможенных служб СЗТУ и Санкт-Петербургской таможни.

Следует отметить, что, в принципе, эффективное и качественное таможенное оформление невозможно без конструктивного взаимодействия уполномоченных государственных органов и предприятий, работающих в сфере организации процесса таможенного оформления. На наш взгляд, на лицо ситуация, когда по непонятной для нас причине это взаимодействие полностью нарушено. Действия представителей таможни привели к многомиллионным потерям, как самой Корпорации, так и наших клиентов.

Руководство Корпорации «СТЕРХ» сообщает, что все обязательства перед клиентами будут выполнены. В настоящий момент Корпорация осуществляет мероприятия по изменению и оптимизации бизнес-процессов в соответствии со сложившейся ситуацией. Мы выражаем уверенность в благополучном разрешении данной, искусственно созданной проблемы для всех добропорядочных участников ВЭД, чья нормальная работа была нарушена в результате решений некоторых чиновников ФТС.

Корпорация выражает соболезнования коллективу Выборгского таможенного поста и семье погибшего в конце февраля таможенника.